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Recaudación tributaria de minería peruana cayó dos tercios en los últimos 10 años

24 Agosto, 2017

La minería, uno de los pilares de la economía peruana, muestra un desempeño aleatorio por el lado de la recaudación tributaria, que en los últimos diez años disminuyó hasta alcanzar sólo el 8.3% de todos los tributos que recauda el Estado. Esto representa un retroceso de dos tercios entre los años 2007 y 2017.



La SUNAT recauda cada vez menos por concepto de explotación minera, a pesar del aumento de la producción en los últimos diez años. (Foto: andina.pe)

Según un estudio del Grupo Propuesta Ciudadana, en el caso del Impuesto a la Renta (IR) la minería aportó el 50.9% al 2007, mientras que al 2017 el aporte fue del 11.4%. Este resultado ocurre pese a que esos últimos 10 años la producción minera ha crecido 60.6% hasta 160.6 puntos, según el índice del Producto Interno Bruto (PBI) minero.

Asimismo, César Flores, investigador de Cooperacción y autor del libro “Recaudación Fiscal y Beneficios Tributarios en el Sector Minero”, manifestó que en un primer momento se registran grandes ingresos tributarios, y posteriormente se obtiene menos por tributación minera.

Por otro lado, el Perú alcanzó una presión tributaria de 14% del PBI el 2016, por debajo del 16.4% de Chile y del promedio de países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que fue del 25.1%.

A pesar de este panorama, el Perú se consolida como el segundo país con menor costo de producción en el mundo, ya que el costo unitario es de 116 centavos de dólar por libra, por debajo de los 144 centavos de Chile. Por encima vienen China (155 centavos/lb.), Estados Unidos (172 c/lb.), etc.

Impacto de los beneficios tributarios

Los bajos pagos de tributos estuvieron relacionados además con los beneficios tributarios, como el pago de devoluciones de Impuesto General a las Ventas (IGV). Estas alcanzaron el 2016 la cifra negativa de S/ 3,945 millones.

Esto se debería a que los ingresos tributarios del sector minero fueron mayores a las devoluciones que recibió la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) durante la época del boom minero, sobre todo por el IGV. 

Esta situación se invirtió cuando los precios de los minerales descendieron (a partir de 2015, 2016, y antes el 2003). Por tal motivo las devoluciones que realizó la SUNAT habrían sido mayores que los tributos de las mineras, señaló César Flores.

Los principales beneficios tributarios en minería son: Depreciación acelerada; devolución anticipada del IGV y deducción del IR por inversión en infraestructura que constituya servicio público.

Flores también detalló que otra arista de la menor recaudación tributaria será la reconstrucción por el Fenómeno del Niño Costero, ya que esta aumentará el gasto público y profundizará la cifra negativa del déficit fiscal.



Recaudación tributaria de minería peruana cayó dos tercios en los últimos 10 años

24 Agosto, 2017

La minería, uno de los pilares de la economía peruana, muestra un desempeño aleatorio por el lado de la recaudación tributaria, que en los últimos diez años disminuyó hasta alcanzar sólo el 8.3% de todos los tributos que recauda el Estado. Esto representa un retroceso de dos tercios entre los años 2007 y 2017.



La SUNAT recauda cada vez menos por concepto de explotación minera, a pesar del aumento de la producción en los últimos diez años. (Foto: andina.pe)

Según un estudio del Grupo Propuesta Ciudadana, en el caso del Impuesto a la Renta (IR) la minería aportó el 50.9% al 2007, mientras que al 2017 el aporte fue del 11.4%. Este resultado ocurre pese a que esos últimos 10 años la producción minera ha crecido 60.6% hasta 160.6 puntos, según el índice del Producto Interno Bruto (PBI) minero.

Asimismo, César Flores, investigador de Cooperacción y autor del libro “Recaudación Fiscal y Beneficios Tributarios en el Sector Minero”, manifestó que en un primer momento se registran grandes ingresos tributarios, y posteriormente se obtiene menos por tributación minera.

Por otro lado, el Perú alcanzó una presión tributaria de 14% del PBI el 2016, por debajo del 16.4% de Chile y del promedio de países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que fue del 25.1%.

A pesar de este panorama, el Perú se consolida como el segundo país con menor costo de producción en el mundo, ya que el costo unitario es de 116 centavos de dólar por libra, por debajo de los 144 centavos de Chile. Por encima vienen China (155 centavos/lb.), Estados Unidos (172 c/lb.), etc.

Impacto de los beneficios tributarios

Los bajos pagos de tributos estuvieron relacionados además con los beneficios tributarios, como el pago de devoluciones de Impuesto General a las Ventas (IGV). Estas alcanzaron el 2016 la cifra negativa de S/ 3,945 millones.

Esto se debería a que los ingresos tributarios del sector minero fueron mayores a las devoluciones que recibió la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) durante la época del boom minero, sobre todo por el IGV. 

Esta situación se invirtió cuando los precios de los minerales descendieron (a partir de 2015, 2016, y antes el 2003). Por tal motivo las devoluciones que realizó la SUNAT habrían sido mayores que los tributos de las mineras, señaló César Flores.

Los principales beneficios tributarios en minería son: Depreciación acelerada; devolución anticipada del IGV y deducción del IR por inversión en infraestructura que constituya servicio público.

Flores también detalló que otra arista de la menor recaudación tributaria será la reconstrucción por el Fenómeno del Niño Costero, ya que esta aumentará el gasto público y profundizará la cifra negativa del déficit fiscal.



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